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作為引導紡織工業由大變強的重要綱領性文件，《紡織工業“十二五”發展規劃》日前由工業和信息化部正式發布。縱觀全文，結構調整、自主創新、品牌建設成為了我國紡織工業升級發展的關鍵詞。
在生產要素成本高企、國外需求復蘇乏力、出口環境日趨惡化等多股力量的沖擊面前，紡織工業發展方式將從數量制勝轉向內涵式增長，減速提質成為應有之義。正如中國紡織工業聯合會副會長高勇所言，如何在保持穩定增長的同時，加快轉型升級，推進由大變強，提高核心競爭力是“十二五”期間紡織行業發展的重中之重。
根據《規劃》，“十二五”期間，我國規模以上紡織企業工業增加值年均增速將調低至8%，但工業增加值率提高2個百分點。同時，紡織產業結構進一步優化，到2015年，服裝、家紡和產業用紡織品三大類終端產品的消費比例將從“十一五”末的51∶29∶20調整為48∶27∶25。
“高增長”時代終結
“十一五”時期，頭頂國際金融危機的重重陰霾，我國紡織工業依然實現了持續增長，創新能力不斷增強，產業結構有所優化，質量效益大幅提高，節能減排效果明顯，國際競爭力進一步增強。在此期間，全國紡織工業規模以上企業完成工業總產值年均增長18.2%，主營業務收入年均增長19.2%，工業增加值年均增長12.6%，利潤總額年均增長27.7%，纖維加工總量年均增長9%，化纖、紗、布、呢絨、絲織品、麻紡織品、服裝等產量高居世界第一。
2010年，我國規模以上企業新產品產值比2005年提高了2.4倍，高于產值增長率，全員勞動生產率達到11萬元/人·年，比2005年增長1.1倍。同時，紡織行業單位增加值綜合能耗累計下降約32%，單位增加值污水排放量累計下降幅度超過40%。
作為最具國際競爭優勢的產業，“十一五”期間我國紡織品服裝出口年均增長11.9%，一般貿易比重由2005年的69.7%提高到2010年的74.4%；占全球紡織品服裝貿易額的比重超過30%。
告別了過去五年的高速增長，“十二五”期間我國紡織工業面臨的發展環境已然發生質的變化，國內外挑戰重重，危機四伏。
從國際看，發達國家憑借技術、品牌和供應鏈整合的優勢，占據著市場的主動地位；其他發展中國家憑借勞動力成本、資源、貿易環境等比較優勢，實現了紡織工業的快速發展。同時，國際金融危機爆發以來貿易保護主義抬頭，主要發達國家紛紛通過動用貿易救濟或增加技術貿易壁壘等手段限制他國產品進口，而人民幣匯率問題也將是影響我國紡織工業國際競爭力的重要因素。值得一提的是，我國紡織原料對外依存度較高，棉花的對外依存度為30%左右，化學纖維原料乙二醇、對二甲苯、己內酰胺、丙烯腈等的對外依存度均超過50%。
從國內看，在我國經濟轉型升級過程中，受勞動環境和待遇的制約，以及人口老齡化進程加快，紡織工業勞動力結構性短缺問題日趨嚴重，隨著產業轉移步伐加快，中西部地區本地就業數量增加，向東部紡織企業輸出的勞動力數量逐步減少，東部企業勞動力短缺明顯。
與此同時，紡織工業自身存在的問題仍然突出，主要體現在：科技創新能力不足，高技術纖維和新型裝備技術與國際先進水平有一定差距；自主品牌建設步伐滯后，提高產品附加值和完善產業價值鏈形勢緊迫；節能減排和淘汰落后產能任務艱巨，先進技術推廣和技術改造工作有待加強；同質化重復建設現象依然存在，區域布局調整和優化的任務繁重；國內棉花管理體制仍需進一步理順等等。
上述種種跡象表明，我國紡織工業的高增長時代已經過去，隨之而來的是高成本時期，紡織行業增速放緩已成必然。中國紡織工業聯合會副會長孫瑞哲直言，我國紡織行業增長放緩的跡象已經無法回避，并且這種趨勢很可能具有長期性。
根據《規劃》，“十二五”期間，我國紡織工業行業將總體保持平穩增長，規模以上紡織企業工業增加值年均增長8%，工業增加值率提高2個百分點。
自主創新先行
不出所料，《規劃》再次將提升自主創新能力放在“十二五”時期重點任務的第一位，并且提供了多條創新“法則”。
在完善科技創新機制上，加快建立以市場為導向、企業為主體、科研院所和高校為支撐、產學研用緊密結合的機制；加強紡織工業領域國家級工程研究中心和重點實驗室建設，開展基礎性、前瞻性和戰略性科學研究；探索具有紡織行業特點的產學研用新模式，鼓勵企業和科研院所、高校共建實驗室；在高新技術纖維等重點領域推動建立紡織產業技術聯盟。
為提高企業自主創新能力，要引導企業加大研發投入，部分優勢紡織企業研發經費內部支出占主營業務收入比重提高到3%以上；支持骨干企業在海外設立或收購兼并研發機構；鼓勵紡織產業鏈上下游企業加強合作，加強產學研用聯合，提高協同創新能力，提高紡織行業勞動生產率和新產品產值率。
紡織標準體系建設也被重點提及。“十二五”期間，我國將編制和修訂紡織工業相關標準，提升紡織標準的國際化水平，建立與我國紡織科技和產業發展水平相適應的紡織標準體系。其中包括：加快研究制定紡織新材料、生態紡織品、高性能產業用紡織品、纖維再生利用等方面的產品標準和檢測方法標準，完善服裝和家用紡織品相關新標準，制修訂產業用紡織品產品標準、應用標準和測試方法標準，完善紡織機械安全標準和新一代紡織成套設備技術標準等。
《規劃》還特別明確了實施紡織科技創新工程的三大領域。一是推動建設國家級紡織領域工程研究中心和重點實驗室，依托科研院所和骨干企業建立一批行業共性技術創新服務平臺；二是發展紡織產業技術聯盟，在高新技術纖維、高性能產業用紡織品、纖維回收利用等重點領域推動建立一批紡織產業技術聯盟，開展產業鏈協同創新；三是組織實施新型纖維材料、高端紡織裝備和高性能產業用紡織品的科技專項。
助推東中西部全面升級
“東強西弱”一直是我國紡織工業可持續發展的制約因素之一。為形成東中西部協調發展的格局，優化區域產業布局理應成為“十二五”紡織工業轉型發展的重要任務之一。
《規劃》提出，要在充分考慮資源稟賦、消費市場、產業基礎、環境容量、運輸條件等因素的基礎上，引導紡織產業有序轉移，按照市場規律加強協調整合，避免各自為政，形成跨區域的產業鏈上下游、價值鏈各環節相協調的區域布局。同時，產業轉移要和產業升級相結合，與地區資源承載能力和環境容量相協調，杜絕落后生產能力和污染項目向中西部地區轉移。
其中，東部地區發揮技術、人才和市場等方面的優勢，以占據國際紡織產業發展的制高點為目標，加速推進產業升級。重點發展高技術、高附加值、時尚化、差異化終端產品的研發、生產和營銷，用高新技術改造傳統產業，提升現有紡織產業集群水平；鼓勵東部地區和中西部地區合作探索和創新產業轉移模式，通過委托管理、投資合作等形式共建產業園區，建設3~5個紡織行業產業轉移合作示范區。
中部地區利用資源優勢和產業基礎，積極承接產業轉移。重點發展棉紡、服裝、家用紡織品、產業用紡織品、麻紡和絲綢產品的加工制造，逐步建立比較完整的紡織產業制造體系。
西部地區發揮資源、能源、勞動力、民族文化等優勢，抓住西部大開發戰略機遇，適度發展棉紡、毛紡、絲綢、民族文化產品等特色產業。其中，新疆積極提升棉紡產業，堅持高起點，建成優質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地，并適度向產業鏈下游延伸。
《規劃》還首次提及了東北地區紡織工業的發展方向：利用特色原料資源、產業基礎和富余勞動力，發展優勢紡織產業，推動植亞麻種植基地建設，發展特色紡織品、碳纖維、產業用紡織品等，加快東北地區老工業基地的復興進程。
根據《規劃》，到“十二五”末，中西部地區紡織工業產值將占全國紡織工業總產值的28%。
培育百家服裝家紡品牌
品牌已經成為體現紡織產業核心競爭力的顯著標志。為提升我國紡織服裝的品牌價值，《規劃》提出了品牌管理和品牌建設的具體路徑。
為提高在研發、設計、生產、銷售、物流、服務以及宣傳推廣各環節的整合能力，品牌發展戰略不可或缺。要充分開發品牌無形資產，通過引進和受讓品牌資產來實現品牌的擴張和延伸；支持有實力的企業積極推進品牌國際化，通過收購或入股海外品牌，形成國際化品牌，并隨著創新能力的提升逐步形成國際化的中國原創品牌。
在此基礎上，以服裝和家紡行業為重點實施品牌建設重點工程。具體包括：制定我國服裝家紡品牌發展戰略，建立品牌企業統計、跟蹤、評價體系，建立我國紡織服裝品牌數據庫；按照“公開、公平、公正”原則，開展品牌企業評價工作，重點跟蹤和培育創新能力強、市場覆蓋面廣、市場占有率高、企業盈利能力強的100家左右服裝家紡品牌企業；加快推進我國服裝家紡品牌國際化進程，爭取盡快形成一批國際化服裝家紡品牌等。
根據《規劃》，“十二五”期間的紡織品牌建設工程涵蓋：重點推進服裝、家用紡織品行業品牌建設；加強企業設計研發中心建設，推廣計算機輔助設計工藝系統應用；采用自動化、數字化、信息化生產工藝技術，加強信息化集成系統、大規模定制技術的開發應用，提高產品質量；創新營銷模式，建立快速反應體系，推進規模化、品牌化、網絡化經營；建立品牌統計、評價、跟蹤體系，開展服裝家紡品牌企業創建工程。
聚焦四大重點領域
新型紡織纖維材料產業、高端紡織裝備制造、高性能產業用紡織以及傳統紡織分行業被確定為“十二五”期間我國紡織工業可持續發展的重點領域。
在新型紡織纖維材料上，加快發展差別化纖維、高技術纖維和生物質纖維技術及產業化；采用先進適用技術改造提升傳統工藝裝備，擴大產品的差別化比重，實現常規化纖產品的優質化；大力發展滌綸長短纖仿棉技術，高仿真仿棉纖維占滌綸比重達到15%；鼓勵發展碳纖維（PAN基）、芳綸纖維、聚苯硫醚纖維、玄武巖纖維等，促進高性能纖維及其復合材料的產業化。到“十二五”末期，化學纖維占纖維加工總量的比重達到76%，化學纖維差別化率由2010年的46%提高到60%以上。
在發展高端紡織裝備制造業上，緊密圍繞紡織工業結構調整和產業升級，加快高新技術纖維成套工藝技術裝備，功能性差別化纖維成套工藝技術裝備，全流程智能型紡織自動化生產線等各類高端紡織裝備的研發制造和產業化。到2015年，30%以上的主要紡織機械產品達到同期國際先進技術水平，其中紡紗機械、化纖機械等主要產品力爭超過50%。
值得一提的是，萬噸級聚苯硫醚（PPS）長短纖維成套生產線、芳綸1313及1414纖維生產成套設備、碳纖維成套生產線等差別化，高新技術纖維裝備、自動連續化棉紡成套設備、全自動轉杯紡紗機、新型苧麻設備等高性能紡紗和織造設備，新型紡粘法非織造布生產線、新型水刺成套生產設備、非織造布后整理成套設備等新型非織造成套設備，以及新型節能減排技術和設備等均被確定為今后五年紡織裝備的重點發展方向。
在高性能產業用紡織品領域，聚焦土工與建筑用紡織品、過濾與分離用紡織品、高端醫用防護紡織品以及交通工具用紡織品等，重點開發原創核心技術，以新能源、醫療衛生、環境保護、建筑交通、航空航天等領域的應用為重點，集中推動非織造、經編和立體成型編織、功能后整理、復合加工等共性關鍵技術開發及產業化。到“十二五”末，產業用紡織品纖維加工量或將達到1290萬噸，占全行業纖維加工總量的比例為25%。
圈定傳統紡織分行業的未來發展重心成為《規劃》的一大亮點。未來五年，我國將提高棉、毛、麻、絲天然纖維資源利用水平，加強高效、節能新型紡紗、織造工藝技術的研發和產業化推廣，實現紡織產品的多樣化和高檔化。舉例來說，棉紡緊密紡紗達到2000萬錠，棉紡無梭織機占有率達到65%，復合紡、賽絡紡、嵌入紡等新型毛紡技術推廣應用比例達到60%以上，織物自動監測和分析技術應用比例達到10%。
